domingo, 13 de marzo de 2011

Pases a planta en la legislatura chaqueña

Aportes para analizar los pases a planta en la Legislatura Chaqueña

Por Daniel San Cristóbal, ex Diputado Provincial 2001-2009,
Coordinador de la Auditoría Legislativa 01-08/2010,
secretario general del Partido Frente Grande (orden nacional)

"Si a uno le dan palos de ciego, la única respuesta eficaz es dar palos de vidente."
Mario Benedetti, Refranívocos

En los últimos días ha vuelto a nuestra Provincia una vieja discusión no resuelta respecto de la incorporación de personal al Estado a raíz de una decisión tomada por la Cámara de Diputados que beneficia a una parte de su personal transitorio. El mecanismo decisorio fue la arbitrariedad del dador de empleo.

Posición partidaria
El Frente Grande (FG) ha tenido un posicionamiento que molestó al bipartidismo y al restante arco político con representación parlamentaria: se opuso al procedimiento. No nos interesa hacer moralismo o constituirnos en un modelo, tampoco representarnos como una vanguardia de la transparencia, sólo exponer una posición que resulta perjudicial e ilegal para poder transformarla. Estamos a favor de la estabilidad y los derechos de quienes trabajan, queremos garantizar sus derechos y los de los que aspiran a tenerlos.
La definición política en la materia no lo es sólo de quienes dirigen la fuerza política, sino también sus integrantes que son a la vez trabajadoras y trabajadores de su Bloque Legislativo.
A nadie escapa que esa ha sido una posición tradicional del FG, asumirla ha significado en más de una oportunidad renunciar a dudosos derechos asignados por la decisión y recibir la crítica encolerizada de los sectores de la política que se benefician con la medida. Crítica bastante parecida a matar al mensajero, o enojarse con el que prende la luz.
La personalización de esa crítica omite varias cuestiones y relega el debate de ¿qué tipo de Estado queremos?, entre otros, partiendo de la base que el empleo precario le resta dignidad a los trabajadores y contribuye al uso clientelar de los recursos del Estado.
Van algunos aportes

La Constitución Provincial
Primero lo primero. La CP en su artículo 70 establece que la ley determinará la base para el ingreso a la administración pública por concurso o prueba de suficiencia.
Clarito. Y para que no queden dudas, el artículo 119 impone al Poder Legislativo en su inciso 17
“Dictar el régimen jurídico básico y el escalafón único para el personal de la administración pública; organizar el régimen de ingresos y ascensos sobre la base del concurso público de antecedentes y oposición, bajo sanción de insanable nulidad; establecer el perfeccionamiento y la capacitación de los agentes y funcionarios.”
O sea, es indiscutible e insoslayable el mandato constitucional, especialmente a la Legislatura, del ingreso bajo una forma objetiva que garantice igualdad de oportunidades.
El concurso público transparenta, ordena, pone en debate la necesidad o no de incorporación de personal, permite al ciudadano ajeno a los partidos políticos ejercer el derecho de trabajar en el Estado, en fin, democratiza.

El tiempo de las excepciones: siempre
No escapa al análisis que siempre ha sido el tiempo de las excepciones. Pero el uso discrecional de facultades que contraponen la Constitución daña el sistema democrático, lo deslegitima. Un millón de chaqueñas y chaqueñas observan como un puñado de personas deciden quién sí y quién no ingresa al Estado.
Hace rato es tiempo de modificar la situación.

Objetivos allá, subjetivos acá
Es así que adherimos a las últimas decisiones en la materia que tomó el gobierno provincial que significaron, esencialmente, tres cosas: 1) Terminar con la precariedad de los actuales trabajadores del Estado, de todos ellos, aunque en forma paulatina. 2) Establecer el concurso como la base de toma de decisiones en la materia. 3) Terminar con los sistemas de contratación "flexible" que operan en el Estado.
Nos cuesta comprender que los mismos legisladores que votaron leyes que establecen esos principios produzcan un ingreso de personal de alrededor de 350 personas sin cumplir ninguno de los tres principios. ¿Por qué será que algunos legisladores abanderados de la lucha por la transparencia en el empleo del Poder Ejecutivo aceptaron, silenciosamente o con críticas despiadadas al FG, hacer todo lo contrario con el Poder Legislativo?

La mayoría legislativa: 31 a 1, "... millones de moscas no pueden equivocarse"
Es cierto, la posición del FG es absolutamente minoritaria en la Legislatura. Pero ¿lo es en la sociedad?, si lo fuera ¿es ilegítimo reclamar la aplicación de la Constitución?, ¿quién le explica a los empleados del Poder Legislativo damnificados por la decisión? o ¿le harán una promesa de una próxima, tal vez?. ¿Quién le explica a chaqueñas y chaqueños sin amistades en la política que les está vedado trabajar en la Legislatura sin "una palanca"?

Apretadas, mensajes mafiosos, mentiras y otras yerbas
Es notable que un arco político tan diferenciado se una para criticar despiadadamente a unapartido político pequeño como el Frente Grande y a sus dirigentes en una materia tan claramente normatizada. Han personalizado las críticas olvidando que asumir esa postura ha significado renunciar a los privilegios de los que ellos gozan. Esto, además, ya paso antes y el FG tuvo exactamente la misma posición. ¿Qué mejor manera de hacer antipolítica y destruir el Estado que deslegitimando los procedimientos a la luz del pueblo, como lo hace la mayoría legislativa e intentar enlodar o acallar con amenazas a quienes tienen una postura diferente?

¿Hay propuestas?
Claro, el FG tiene propuestas. Desde el primer día en la Legislatura las tuvo. En honor a la brevedad:
- Diciembre de 2001, designación de un Secretario Administrativo que luego desarrolló una polémica gestión, el FG se opuso, aún integrando el bloque mayoritario que lo propuso y votó en contra.
- Octubre del 2002, proyecto 2177, propone modificar el inciso n del punto 39 del Reglamento de la Cámara de Diputados para establecer ingresos y ascensos por concurso público y ELIMINAR la atribución del Presidente de la Legislatura de ingresar y ascender personal que se contradice con la Constitución.
- En diversos tiempos y momentos, ante cada ascenso de personal, el FG se opuso u observó los procedimientos demandando la existencia del concurso público.
- Noviembre/Diciembre 2007, ingreso masivo de personal por acuerdo de los bloques de la Alianza y PJ, con el voto contrario del FG y el ARI. El FG no incorporó los 5 empleados cuyo “derecho” fue generado por la mayoría legislativa.
- Recomendaciones e informes de la Auditoría Interna Transitoria que tuve el honor de coordinar entre enero y agosto de 2010. En varias de ellas se observan los inconstitucionales procedimientos desplegados por la ex titular de la Legislatura y en especial el informe presentado con fecha 21/04/2010 AS7765 donde se analiza en 23 páginas la situación con amplitud y se propone el escalafón para el Poder, la modificación del Reglamento, el dictado de una ley para establecer el concurso para el ingreso y ascenso, la eliminación de las formas de contratación precarias y el establecimiento de una estructura óptima de personal. (se pueden consultar en www.aitplchaco.blogspot.com)

La situación de absoluta minoría del FG en el tema en discusión no permitió que prosperen las propuestas presentadas. El pensamiento dominante en el sistema político y cierta connivencia gremial que forma parte del sistema de distribución de espacios y designaciones no permitieron que se consagren instrumentos que garanticen derechos en la materia. El Frente Grande seguirá insistiendo.

sábado, 5 de marzo de 2011

La cultura y la moral : a propósito de la visita de Calle 13 a Resistencia



Un día yo pregunté:
Abuelo, dónde está Dios.
Mi abuelo se puso triste,
y nada me respondió.

Hay un asunto en la tierra
más importante que Dios.
Y es que nadie escupa sangre
pa que otro viva mejor. (1)


Disfruté, como miles de chaqueños y correntinos, aquella noche del 27/28 de febrero cuando músicos consagrados internacionalmente visitaron Resistencia.

Debo decir que no soy hombre de modas, ni amigo de costosos megaeventos, pero en ésta ocasión me apresté con mi familia a escuchar a estos artistas de cuya producción cultural admiro “su decir”, su capacidad de síntesis combinada con su acercamiento a nuestr@s jóvenes.

No sin cierta contradicción interna, celebré su presencia en nuestra tierra y su contacto con jóvenes chaqueñ@s. Yo sí quiero que nuestra juventud escuche, piense, tenga capacidad de crítica, observe la realidad sin edulcorantes, con su lenguaje. Y el mensaje de Calle 13 está en ese sentido.

Y es que ciertos sectores no pueden entender la cultura sin cierto condicionante moral. Cuando la cultura condena su moral y sus dogmas, los pone en discusión, hace ruido en las conciencias y las vuelve críticas, ay ay de esa cultura, es mala para ellos. Y cuando es mala para ellos se pretende mala para todos. Ya Branco Capitanich se supo extender sobre la doble moral estos días.

Es que cuando la cultura conmueve las estructuras, esto pasa cuando ES realmente cultura, crujen los pensamientos y se desata las caza de brujas.

Y así se largan a hablar en representación de todos, diciendo que esa cultura no representa “nuestra” cultura y pretendiendo decidir por todos “no es lo que queremos para nuestros jóvenes los chaqueños”. Lo que en realidad no dicen, es que éstas expresiones culturales desnudan el grado de deterioro ético que atraviesan las ideas paternalistas y autoritarias por la cual algunos sectores de la sociedad imponen sus creencias a la gran mayoría del pueblo, incluso incorporándolas al derecho positivo.

Como las del gran Atahualpa Yupanqui –citadas al inicio-, las letras de Calle 13 -la gran mayoría de ellas- no sin cierto grado de provocación impulsan a pensar, por ejemplo:

..se mata por montones
las balas son igual de baratas que los condones
hay poca educación hay muchos cartuchos
cuando se lee poco se dispara mucho
(2)

hola, les habla los Estados Unidos
todo el universo ya esta protegido
esta noche va a ver mucha sangre diluida
en el nombre de nuestra tierra prometida
yo les prometo que les voy a dar mucho cariño
asi como el que le dan los curas a los niños (3)


Y es que en ésta búsqueda permanente de chatura intelectual ¿no dirán nada los partidos políticos?, orgánicamente. Porque, la cabalgata de los cruzados tiene entre sus filas a diferentes sectores políticos y si mas bien el gobierno provincial fue claro al sostener ante el intento de censura, digo: ¿ la UCR dejará que un grupo de cruzados les establezca la línea cultural?. Parece que sí.

"mis letras son mas educadas que tu silencio" (4)


(1) Preguntitas sobre dios, Atahualpa Yupanqui (fragmento)

(2) La Bala, Calle 13 (fragmento)

(3) Combo imbécil, Calle 13 (fragmento)

(4) Digo lo que pienso, Calle 13 (fragmento)