Descanso dominical

 El descanso dominical en el Chaco, algunos aspectos políticos y legales

Artículo 39, Constitución Provincial: La actividad económica de la Provincia está al servicio del hombre. El Estado promoverá la iniciativa privada  y la armonizará con los derechos de la comunidad, sobre la base de la distribución equitativa de la riqueza y de la solidaridad social.

La ley dispondrá los controles necesarios para el cumplimiento de estos objetivos.

  

Cuando uno repasa el debate que se presentó en los últimos días en la Provincia del Chaco respecto a la regulación de la apertura en días domingos y feriados de los establecimientos comerciales y de servicios no puede menos que alegrarse por su profundidad, su contenido y, más aún, su resolución final. Repasemos algunas cuestiones.

La Ley (imperfecta aún, por su falta de promulgación)

Sintéticamente la ley sancionada por la Legislatura establece la prohibición para los establecimientos comerciales y de servicios, con excepciones expresas, de permanecer abiertos: a) Los días domingos (después de 270 días de promulgación de la Ley) b) Los feriados nacionales (incluyendo los feriados “puente”); y c) Después de las 13 horas de los días 24 y 31 de diciembre.

Las Constituciones (nacional y provincial)

La oposición a la aprobación de la norma cuestionó su constitucionalidad. Sus argumentos legislativos y mediáticos se parecieron bastante más a una estrategia jurídica de quienes están pensando en cuestionarla ante el Poder Judicial que a fundamentos del disenso legal con acompañamiento ideológico (por autodefinirse como justicialistas, digo).

A mi juicio, cualquier marco jurídico que se pretenda utilizar favorece la aprobación de la Ley. En principio porque es una facultad propia de las Provincias establecer una regulación al funcionamiento de establecimientos en su territorio, es decir el ejercicio del poder de policía. (Arts. 75, inc 30 y 121, entre otros, de la Constitución Nacional)

Los defensores de los intereses económicos, que deberán adecuarse a la nueva norma, forzaron una interpretación de carácter laboral de la norma para poder encontrar luego jueces que protejan esos intereses. En ese caso, legisladoras y legisladores pusieron munición gruesa sobre la Constitución Nacional olvidando los preceptos de la Constitución Provincial –por ella juraron, al final de cuentas- con la que deberán lidiar los jueces.

Así, la limitación de la jornada, el descanso semanal y la protección de la familia  son preceptos regulados en nuestra Constitución (Arts. 28, 29, 35 y 39) que NINGUN JUEZ local deberá obviar, aunque los “justicialistas” legislativos lo hicieran.

E igualmente, si la cuestión llegara alguna vez a la Corte Suprema –y suponiendo que el servicio jurídico que represente a la Provincia sea el correcto- sería sumamente interesante que ésta composición de la Corte que ejerce una protección a la luz de de los Derechos Humanos analice ésta probable colisión entre ambas constituciones.

La perspectiva del momento

Sin lugar a dudas que las normas se dictan y se aplican a la luz del contexto social y político que las produce y las reclama. No es lo mismo mirar la jornada comercial y la evidente protección a las cadenas comerciales internacionales en los ´90 que en el actual proceso político de recuperación de derechos.

El neoliberalismo fue eficazmente aplicado porque una sociedad golpeada, pauperizada social y económicamente, ganada en su individualismo y desocupada lo permitió, y salió a consumir en domingo.

Hoy, ante la recuperación del poder adquisitivo, la reducción de la desocupación, la recuperación de cierta credibilidad sindical y la demanda de derechos, la situación es otra.

Veremos cuál es la posición del Poder Ejecutivo, si el retorno a los llamados nostálgicos del rozismo o la mirada a un futuro mas igualitario

La personalización de la publicidad institucional

La personalización de la publicidad institucional: ¿la política del chancho o del que le da de comer?


Soy vecino por adopción de Resistencia. Pago mis impuestos, milito, vivo (y sobrevivo) en Resistencia. Quiero una ciudad mejor, no sólo para mí y para mis hijos sino para vecinas y vecinos, todas y todos, de Resistencia.

Es así que mi reflexión se refiere, principalmente, a Resistencia. Pero la motivación de mi crítica no sólo acontece en la ciudad, también ocurre en la Provincia, en otras ciudades y en otras provincias.

Todo parece indicar que la señora Intendenta no sólo nos hará pagar a los ciudadanos de Resistencia su propio proceso electoral de Octubre, sino que nos está haciendo pagar su propia campaña.

El uso de los recursos públicos para promocionar a un gobernante no es novedoso. Pero estos días asistimos a una parodia, vergonzosa, en Resistencia.

Aída Ayala:
- ha transformado en su color de campaña el color elegido para el Municipio (y viceversa),
- incorporó su cara en tamaño gigante, como una suerte de escudo municipal, a toda la publicidad oficial, igual que a la de su campaña
- incorporó grandes pantallas hermosas y costosas en la hermosa y costosa peatonal para que se difundan acciones donde sólo ella aparece
- imprimió costosos materiales con sus colores (de ella y la ciudad)con grandes fotos de ella e inexistente contenido informativo
- a sus caros contratistas recolectores de residuos les hizo implementar su color naranja
- contrató jóvenes mujeres a las que munió de apretadas calzas para distribuir sus materiales
- editó una gravosa revista de nombre “vecinos” (parece sólo dirigida a los hombres que habitamos la ciudad y no así sus mujeres) que difunde sus fotos (una cada trés páginas) y poco (o nada) información institucional.
- en síntesis, mimetizó su diseño publicitario de campaña con el diseño publicitario de la ciudad (ver foto)

Todo esto por ahora, sólo por ahora.

Nobleza obliga: la habilitación legal de tamaña incongruencia vino de una norma promovida por el propio Gobernador Jorge Capitanich. Pero eso no es suficiente para que vecinos y vecinas carguemos cual collar de sandías los gastos electorales de una Intendenta preocupada por su decadencia electoral.

¿Debemos aceptar pacientemente éste caro y antiético insulto a la inteligencia?

La huida de "los desdoblantes"

Un pequeño capítulo más de la historia política del Chaco
El desdoblamiento electoral, herramienta lícita con olor a manipulación

Si me ponen a elegir un proceso electoral ideal, pondría la separación entre distintos niveles de gobierno y poderes en tiempos diferentes como un elemento positivo.
Los debates sobre conducciones ejecutivas y parlamentos en los tres niveles de gobierno son diferentes y su separación para que el pueblo los encare y dirima según su opinión es acertada.
Un método es desdoblar. Claro, hay otros métodos que pueden tener la ventaja de evitar el mayor gasto: por ejemplo boletas separadas por categorías o el voto electrónico, por ejemplo.
Casi nadie avanza en esos sentidos en la Provincia, salvo cuando las papas queman.

“Desdoblantes” por necesidad no por autonomía

Así por alguna necesidad transitoria quedo patentizada en nuestra Constitución Provincial la obligación del desdoblamiento en las elecciones de Presidente y Gobernador.
Así, muchos Intendentes del PJ desdoblaron en 2007 (algunos sólo lo intentaron) ante el temor de la derrota en manos de la UCR cuando Rozas era indestructible y Capitanich un piantavotos. No pudieron anticipar las elecciones por la acción legislativa de la UCR, pero se separaron de lo que se presumía erróneamente como una catástrofe electoral.
Muchos peronistas y no peronistas hicieron (hicimos) el aguante y se demostró que Rozas no era tan invencible y Capitanich no tan mal candidato.
“Los desdoblantes” son hoy Coquistas de la primera hora, algunos se prueban el saco de la sucesión, incluso gozan del prestigio “compañero” que le otorga su partido. Pero el triunfo del 2007 lo obtuvieron luego de la derrota del rozismo.
Aunque el ejercicio de la memoria es molesto a veces, lo cierto es que huir hacia adelante les permitió salir airosos de aquel proceso y fortalecerse luego.

La huida de Aída (y similares radicales)

Es una pena que se vuelva a repetir el proceso aquel que en vez de ser un buen antecedente de ejercicio de la autonomía vuelve a ser una burda utilización de proyectos personales.
Aída Ayala parece estar convencida del contrapeso que ejerce Roy Nikisch sobre sus aspiraciones municipales y se dispone a eliminarlo tal lastre con el desdoblamiento.
El tándem saenzpeñense Carim Peche/Gerardo Cipolini, luego de su pimpinilesca pelea parece ir en el mismo sentido que Aída Ayala. Aquí no se debe perder de vista que el que toma la decisión –o al menos es una parte importante de ella, aunque haya resultado perdidoso del acuerdo en Saenz Peña- es Peche, presidente del bloque legislativo de la UCR, toda una joyita institucional.
Angel Rozas, ¿quiere y no puede evitar el desdoblamiento? o ¿puede y no quiere?

Fugar hacia adelante ¿paga?

Lo que parece ser una certeza de “los (las) desdoblantes” radicales es que con Roy están hundidos. Ambas direcciones políticas municipales radicales (y algunas más que se verán en éstos días) ya concluyeron que el piantavotos de turno es Roy Nikisch, lo que redundará en el mas rápido hundimiento del barco radical como una suerte de profecía autocumplida.

La duda que se dilucidará cuando se cuenten los votos de los municipios que desdoblen es: ¿fugar hacia adelante, (siempre) paga?

Las "etiquetas" de Clarinete

A Clarinete se le cae la baba. Su campaña de desprestigio de los DDHH que lleva adelante con el tema Schoklender lo lleva a escribir cualquier cosa, en éste caso subtitula y etiqueta noticias sin ninguna relación con el tema como "Schoklender".

¿Será su subconciente? o ¿será una manera de agendar los temas calientes que usan para ocultar la realidad que les preocupa a sus intereses?

Llueven las críticas

La visita de Cristina Fernández.

Una mirada desde el espacio kirchnerista, cuando llueven las críticas

(*) Por Daniel San Cristóbal, secretario general del partido Frente Grande, orden nacional

Llueven las críticas de los sectores opositores con la finalidad de limar el impacto de la presencia de Cristina Fernández. Algunas honestas, algunas justas, la mayoría con intereses ajenos a construcciones colectivas como Nación.

La visita de la Presidenta de la Nación al Chaco es un acto de gran relevancia política, social e institucional.

A los ya archiusados y verdaderos argumentos de “la primera vez…”, o “es el gobierno nacional que más apoyó a la Provincia en su historia” debemos agregar otros condimentos.

Las fiestas patrias, en los últimos años se han resignificado. No sólo por imperio de cambios de formato o innovaciones que rescatan a intelectuales o luchadores patrios hundidos en el fondo de la historia, sino porque circulan por las venas de la Patria –el pueblo- sentimientos que nos encuentran, nos reúnen, nos identifican, como (casi) nunca antes.

Muchas de las reformas y políticas que impulsaron –impulsan- Néstor Kirchner y Cristina Fernández despiertan esos sentimientos. Y no es bueno que amplios sectores políticos y sociales no lo comprendan así y se queden afuera de un proceso que no es sólo “K”, o peor aún, que lo comprendan y bombardeen.

Aprender del arzobispo

Estuve en la plaza, no en los palcos, en la plaza. Escuché pacientemente –con frío y mojándome- la homilía de una ceremonia que no comparto y la homilía de un arzobispo con el cual no coincido. Ni siquiera trató en la apertura por su nombre a la Presidenta, aunque sí al Gobernador y si a la Intendenta, a la que le regaló una caricia en la palabra.

La homilía tuvo lineamientos que trataron de traducir un “están buenas algunas medidas, pero ojo que no están en línea con lo que piensa la iglesia. Y ojo con el aborto”.

El arzobispo les da una lección a los que bombardean el estado social actual, apoya políticas que no puede dejar de apoyar, con el sentimiento de que en realidad no benefician al sector dirigencial que representa, pero atiende a que el proceso es social, no “K”.

Presencia diversa

Estuve en la plaza, no en los palcos, en la plaza. Viendo y escuchando a miles de chaqueñas y chaqueños de diversos sectores sociales. No estábamos ahí sólo los militantes, que de por sí podría ser una muestra de pluralismo que ningún sector político puede exhibir. No estaban ahí sólo los que se beneficiaron con obras, empleos o la asignación por hijo. También estaban los que tienen esperanza, los que leen/sienten la historia. Estaban los sectores medios esquivos a muchas de las reformas que impulsaron Néstor y Cristina, los sectores populares que visualizan que algo está cambiando y hay que reforzarlo.

Es probable que esa presencia diversa haya preocupado a quienes en su pesadilla política han llamado bolivariano al acto patrio, un delirio, y se escandalizan con una Presidenta dolorida por la partida de un militante/marido.

También la presencia diversa estuvo en el desfile. Cada vez más el desfile en actos patrios representa la realidad de nuestra Nación y no sólo el despliegue de armas y uniformes con la que crecimos muchos argentinos y argentinas. Nos muestra la música, el arte, las personas. Definitivamente, un acto diferente.

Comprender el momento

Es cierto. Éste proceso político tiene muchas deudas. Y nuestra Provincia es un testimonio viviente de ellas. Pero eso no nos debe llevar a negar la relevancia de los cambios conseguidos merced al cambio que han significado los últimos 8 años para la Nación y la Provincia. El acto patrio, el entusiasmo popular, la participación y el debate deben ser comprendidos en su justa dimensión. Argentinas, Argentinos, Chaqueñas y Chaqueños tenemos cosas de las que nos enorgullecemos, deudas que pagar y cosas para festejar

Pases a planta en la legislatura chaqueña

Aportes para analizar los pases a planta en la Legislatura Chaqueña

Por Daniel San Cristóbal, ex Diputado Provincial 2001-2009,
Coordinador de la Auditoría Legislativa 01-08/2010,
secretario general del Partido Frente Grande (orden nacional)

"Si a uno le dan palos de ciego, la única respuesta eficaz es dar palos de vidente."
Mario Benedetti, Refranívocos

En los últimos días ha vuelto a nuestra Provincia una vieja discusión no resuelta respecto de la incorporación de personal al Estado a raíz de una decisión tomada por la Cámara de Diputados que beneficia a una parte de su personal transitorio. El mecanismo decisorio fue la arbitrariedad del dador de empleo.

Posición partidaria
El Frente Grande (FG) ha tenido un posicionamiento que molestó al bipartidismo y al restante arco político con representación parlamentaria: se opuso al procedimiento. No nos interesa hacer moralismo o constituirnos en un modelo, tampoco representarnos como una vanguardia de la transparencia, sólo exponer una posición que resulta perjudicial e ilegal para poder transformarla. Estamos a favor de la estabilidad y los derechos de quienes trabajan, queremos garantizar sus derechos y los de los que aspiran a tenerlos.
La definición política en la materia no lo es sólo de quienes dirigen la fuerza política, sino también sus integrantes que son a la vez trabajadoras y trabajadores de su Bloque Legislativo.
A nadie escapa que esa ha sido una posición tradicional del FG, asumirla ha significado en más de una oportunidad renunciar a dudosos derechos asignados por la decisión y recibir la crítica encolerizada de los sectores de la política que se benefician con la medida. Crítica bastante parecida a matar al mensajero, o enojarse con el que prende la luz.
La personalización de esa crítica omite varias cuestiones y relega el debate de ¿qué tipo de Estado queremos?, entre otros, partiendo de la base que el empleo precario le resta dignidad a los trabajadores y contribuye al uso clientelar de los recursos del Estado.
Van algunos aportes

La Constitución Provincial
Primero lo primero. La CP en su artículo 70 establece que la ley determinará la base para el ingreso a la administración pública por concurso o prueba de suficiencia.
Clarito. Y para que no queden dudas, el artículo 119 impone al Poder Legislativo en su inciso 17
“Dictar el régimen jurídico básico y el escalafón único para el personal de la administración pública; organizar el régimen de ingresos y ascensos sobre la base del concurso público de antecedentes y oposición, bajo sanción de insanable nulidad; establecer el perfeccionamiento y la capacitación de los agentes y funcionarios.”
O sea, es indiscutible e insoslayable el mandato constitucional, especialmente a la Legislatura, del ingreso bajo una forma objetiva que garantice igualdad de oportunidades.
El concurso público transparenta, ordena, pone en debate la necesidad o no de incorporación de personal, permite al ciudadano ajeno a los partidos políticos ejercer el derecho de trabajar en el Estado, en fin, democratiza.

El tiempo de las excepciones: siempre
No escapa al análisis que siempre ha sido el tiempo de las excepciones. Pero el uso discrecional de facultades que contraponen la Constitución daña el sistema democrático, lo deslegitima. Un millón de chaqueñas y chaqueñas observan como un puñado de personas deciden quién sí y quién no ingresa al Estado.
Hace rato es tiempo de modificar la situación.

Objetivos allá, subjetivos acá
Es así que adherimos a las últimas decisiones en la materia que tomó el gobierno provincial que significaron, esencialmente, tres cosas: 1) Terminar con la precariedad de los actuales trabajadores del Estado, de todos ellos, aunque en forma paulatina. 2) Establecer el concurso como la base de toma de decisiones en la materia. 3) Terminar con los sistemas de contratación "flexible" que operan en el Estado.
Nos cuesta comprender que los mismos legisladores que votaron leyes que establecen esos principios produzcan un ingreso de personal de alrededor de 350 personas sin cumplir ninguno de los tres principios. ¿Por qué será que algunos legisladores abanderados de la lucha por la transparencia en el empleo del Poder Ejecutivo aceptaron, silenciosamente o con críticas despiadadas al FG, hacer todo lo contrario con el Poder Legislativo?

La mayoría legislativa: 31 a 1, "... millones de moscas no pueden equivocarse"
Es cierto, la posición del FG es absolutamente minoritaria en la Legislatura. Pero ¿lo es en la sociedad?, si lo fuera ¿es ilegítimo reclamar la aplicación de la Constitución?, ¿quién le explica a los empleados del Poder Legislativo damnificados por la decisión? o ¿le harán una promesa de una próxima, tal vez?. ¿Quién le explica a chaqueñas y chaqueños sin amistades en la política que les está vedado trabajar en la Legislatura sin "una palanca"?

Apretadas, mensajes mafiosos, mentiras y otras yerbas
Es notable que un arco político tan diferenciado se una para criticar despiadadamente a unapartido político pequeño como el Frente Grande y a sus dirigentes en una materia tan claramente normatizada. Han personalizado las críticas olvidando que asumir esa postura ha significado renunciar a los privilegios de los que ellos gozan. Esto, además, ya paso antes y el FG tuvo exactamente la misma posición. ¿Qué mejor manera de hacer antipolítica y destruir el Estado que deslegitimando los procedimientos a la luz del pueblo, como lo hace la mayoría legislativa e intentar enlodar o acallar con amenazas a quienes tienen una postura diferente?

¿Hay propuestas?
Claro, el FG tiene propuestas. Desde el primer día en la Legislatura las tuvo. En honor a la brevedad:
- Diciembre de 2001, designación de un Secretario Administrativo que luego desarrolló una polémica gestión, el FG se opuso, aún integrando el bloque mayoritario que lo propuso y votó en contra.
- Octubre del 2002, proyecto 2177, propone modificar el inciso n del punto 39 del Reglamento de la Cámara de Diputados para establecer ingresos y ascensos por concurso público y ELIMINAR la atribución del Presidente de la Legislatura de ingresar y ascender personal que se contradice con la Constitución.
- En diversos tiempos y momentos, ante cada ascenso de personal, el FG se opuso u observó los procedimientos demandando la existencia del concurso público.
- Noviembre/Diciembre 2007, ingreso masivo de personal por acuerdo de los bloques de la Alianza y PJ, con el voto contrario del FG y el ARI. El FG no incorporó los 5 empleados cuyo “derecho” fue generado por la mayoría legislativa.
- Recomendaciones e informes de la Auditoría Interna Transitoria que tuve el honor de coordinar entre enero y agosto de 2010. En varias de ellas se observan los inconstitucionales procedimientos desplegados por la ex titular de la Legislatura y en especial el informe presentado con fecha 21/04/2010 AS7765 donde se analiza en 23 páginas la situación con amplitud y se propone el escalafón para el Poder, la modificación del Reglamento, el dictado de una ley para establecer el concurso para el ingreso y ascenso, la eliminación de las formas de contratación precarias y el establecimiento de una estructura óptima de personal. (se pueden consultar en www.aitplchaco.blogspot.com)

La situación de absoluta minoría del FG en el tema en discusión no permitió que prosperen las propuestas presentadas. El pensamiento dominante en el sistema político y cierta connivencia gremial que forma parte del sistema de distribución de espacios y designaciones no permitieron que se consagren instrumentos que garanticen derechos en la materia. El Frente Grande seguirá insistiendo.

La cultura y la moral : a propósito de la visita de Calle 13 a Resistencia

Un día yo pregunté:
Abuelo, dónde está Dios.
Mi abuelo se puso triste,
y nada me respondió.

Hay un asunto en la tierra
más importante que Dios.
Y es que nadie escupa sangre
pa que otro viva mejor. (1)

Disfruté, como miles de chaqueños y correntinos, aquella noche del 27/28 de febrero cuando músicos consagrados internacionalmente visitaron Resistencia.

Debo decir que no soy hombre de modas, ni amigo de costosos megaeventos, pero en ésta ocasión me apresté con mi familia a escuchar a estos artistas de cuya producción cultural admiro “su decir”, su capacidad de síntesis combinada con su acercamiento a nuestr@s jóvenes.

No sin cierta contradicción interna, celebré su presencia en nuestra tierra y su contacto con jóvenes chaqueñ@s. Yo sí quiero que nuestra juventud escuche, piense, tenga capacidad de crítica, observe la realidad sin edulcorantes, con su lenguaje. Y el mensaje de Calle 13 está en ese sentido.

Y es que ciertos sectores no pueden entender la cultura sin cierto condicionante moral. Cuando la cultura condena su moral y sus dogmas, los pone en discusión, hace ruido en las conciencias y las vuelve críticas, ay ay de esa cultura, es mala para ellos. Y cuando es mala para ellos se pretende mala para todos. Ya Branco Capitanich se supo extender sobre la doble moral estos días.

Es que cuando la cultura conmueve las estructuras, esto pasa cuando ES realmente cultura, crujen los pensamientos y se desata las caza de brujas.

Y así se largan a hablar en representación de todos, diciendo que esa cultura no representa “nuestra” cultura y pretendiendo decidir por todos “no es lo que queremos para nuestros jóvenes los chaqueños”. Lo que en realidad no dicen, es que éstas expresiones culturales desnudan el grado de deterioro ético que atraviesan las ideas paternalistas y autoritarias por la cual algunos sectores de la sociedad imponen sus creencias a la gran mayoría del pueblo, incluso incorporándolas al derecho positivo.

Como las del gran Atahualpa Yupanqui –citadas al inicio-, las letras de Calle 13 -la gran mayoría de ellas- no sin cierto grado de provocación impulsan a pensar, por ejemplo:

..se mata por montones
las balas son igual de baratas que los condones
hay poca educación hay muchos cartuchos
cuando se lee poco se dispara mucho (2)

hola, les habla los Estados Unidos
todo el universo ya esta protegido
esta noche va a ver mucha sangre diluida
en el nombre de nuestra tierra prometida
yo les prometo que les voy a dar mucho cariño
asi como el que le dan los curas a los niños (3)

Y es que en ésta búsqueda permanente de chatura intelectual ¿no dirán nada los partidos políticos?, orgánicamente. Porque, la cabalgata de los cruzados tiene entre sus filas a diferentes sectores políticos y si mas bien el gobierno provincial fue claro al sostener ante el intento de censura, digo: ¿ la UCR dejará que un grupo de cruzados les establezca la línea cultural?. Parece que sí.

"mis letras son mas educadas que tu silencio" (4)

(1) Preguntitas sobre dios, Atahualpa Yupanqui (fragmento)

(2) La Bala, Calle 13 (fragmento)

(3) Combo imbécil, Calle 13 (fragmento)

(4) Digo lo que pienso, Calle 13 (fragmento)